11 июля в Казанском Кремле под председательством президента Республики Татарстан Рустама Минниханова прошло совместное заседание Совета Безопасности Республики Татарстан и Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Татарстан. Участники заседания рассмотрели вопросы совершенствования работы, направленной на профилактику рецидивной преступности, и состоянии исполнения законодательства в Республике Татарстан об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
В заседании приняли участие руководители всех министерств и ведомств республики, главы районов и городов.
С докладами по данной тематике выступили начальник УФСИН России по Республике Татарстан Дауфит Хамадишин, прокурор Республики Татарстан Кафиль Амиров и заместитель министра МВД по Республике Татарстан Рафаиль Гильманов.
Вторым пунктом заседания стал вопрос о ходе реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2009г №569 «Об утверждении целевой программы «Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2011-2012 годы».
По данному направлению с докладами выступили министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Айрат Шафигуллин и главы Ютазинского и Балтасинского муниципальных районов Республики Татарстан.
- В последние годы в республике наблюдается устойчивая тенденция сокращения количества преступлений, в том числе экономических и коррупционных, - сказал Рустам Минниханов, открывая заседание. Из 5 380 преступников, выявленных за 1 квартал 2012 года, 41% — рецидивисты. По мнению президента Татарстана, эти цифры говорят о наличии серьезных проблем в организации профилактической работы.
Рустам Минниханов подчеркнул, что за последние годы вдвое выросло количество осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Каждое десятое преступление совершено ранее судимой женщиной.
С момента вступления в силу с июля 2011 года Федерального закона №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возрождается существовавшая еще в Советском Союзе система особого контроля за осужденными. Так, органам внутренних дел, органам исполнения наказаний предоставлено право обращаться в суд с ходатайством об установлении административного надзора за лицами с уголовным прошлым.
Рустам Минниханов отметил, что по итогам 5 месяцев 2012 года на профилактическом учете в органах внутренних дел Татарстана состояло более 6,5 тысячи лиц, формально подпадающих под действие данного закона. Реально же надзор установлен в отношении 674 ранее судимых лиц (или более 10%).
В своем выступлении начальник УФСИН России по Республике Татарстан Дауфит Хамадишин заострил внимание на двух путях сокращения рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы. Это повышение эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развитие системы постпенитенциарной помощи таким лицам.
Генерал-лейтенант внутренней службы отметил, что средний возраст осужденных в исправительных учреждениях Тататарстана – 28 лет.
Сегодня в учреждениях уголовно-исполнительной системы республики большое внимание уделяется медицинской и психологической помощи осужденным, их трудовому воспитанию и профессиональной подготовке.
Дауфит Хамадишин также рассказал о практике административного надзора, введенного год назад. – Первыми о необходимости активно применять закон об административном надзоре в Татарстане заговорили именно представители УФСИН по РТ. Исправительные учреждения Татарстана инициативно включились в эту работу. Со дня введения в действие административного надзора, нашими учреждениями в суд было направлено 492 материала. В отношении 359 человек установлен надзор, 133 материала находятся на рассмотрении в судах.
- Исправительные учреждения, при всех проводимых мероприятиях по подготовке осужденных к освобождению, не в состоянии полностью решить вопросы их трудового и бытового устройства. На свободе эти граждане остаются без действенного контроля государственных структур. Поэтому нередко повторно совершаются преступления, причем более тяжкие, - констатировал печальный факт начальник татарстанского УФСИН.
В завершение Дауфит Хамадишин высказал конкретные предложения по решению задач, стоящих сегодня перед уголовно-исполнительной системой республики.
Президент Татарстана Рустам Минниханов призвал руководство предприятий, муниципалитетов обратить серьезное внимание на вопрос трудоустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы. «Сегодняшний разговор – очень нужный, — сказал он. – Это наши граждане, и от того, насколько они будут адаптированы к новой жизни, настолько меньше мы будем иметь проблем». Рустам Минниханов предложил продумать вопросы стимулирования работодателей к созданию и предоставлению рабочих мест для лиц, отбывших наказание. По его словам, социальная стабильность в республике будет зависеть, в том числе, и от того, какие условия для проживания и работы будут созданы для таких граждан.